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国家测绘产品质量检验测试中心开展地理国情监测成果质量控制工作回眸 让成果经得起实践和历史检验

2021-01-26

       健全完善控制管理机制

　　近年来，在地理国情监测成果质量控制工作中，中心持续遵循“全国统一领导、地方分级负责、各方共同参与”的质量管理机制，职责明确、层次清晰、形式多样。

　　中心构建了国家级、省级、作业单位三级质量控制机制，国家级质量控制工作重点检查省级任务承担单位质量控制执行情况与执行效果；省级任务承担单位作为质量控制主体，负责本单位质量管理工作并对下属作业单位质量管理工作进行监督指导；各作业单位负责本单位承担任务的质量管理工作。通过明确各级质量管理职责，全面指导地理国情监测质量控制工作。

　　在过程质量控制方面，中心开展全过程质量控制，作业单位加强生产过程质量控制，建立质量岗位责任制，落实质量责任，保障质量控制工作的有效性。省级任务承担单位根据本单位生产实际，组织开展过程质量检查，重点检查质量管理体系运行情况和质量控制效果，对发现的问题及时归纳分析，提出整改意见，并督促整改落实。国家面向全部任务承担单位组织开展过程质量抽查，重点检查任务承担单位过程质量检查的执行情况和执行效果。

　　在成果质量控制方面，地理国情监测质量控制在实行“两级检查、一级验收”制度的基础之上，由中心组织监测成果质量复核，对验收合格后重点成果重要质量元素进行全面检查和重点核查，确保质量验收工作的规范有效，进一步保障全国地理国情监测成果的完整、真实、准确、一致。

　　国家测绘产品质量检验测试中心主任张继贤表示，通过各省组织开展的过程质量检查、国家组织开展的全国各省级任务承担单位的过程质量抽查和监测成果的省级验收、成果交叉验收、监测成果质量复核，能够快速发现可能影响监测成果质量的普遍性、倾向性问题，及时纠正技术偏差和调整作业方式，确保了生产过程质量符合技术设计的要求，解决了监测项目任务“重”、生产时间“短”、作业队伍“多”的困难，有效保障了成果质量。

　　科学制定质量控制标准

　　针对监测工作特点，中心制定了GQJC 10《地理国情监测过程质量检查与抽查规定》，创建了监测过程质量控制内容指标，提出了监测过程质量控制的八大关键环节，突破性地在国家、省级开展了过程质量控制评价工作，有效地在成果生产中实施了质量控制监管，及时纠正了生产过程中影响成果质量的技术偏差，有效保障了成果生产过程质量。

　　结合监测成果特点与数字测绘产品检验标准，中心制定了GQJC 11《地理国情监测成果检查验收与质量评定规定》，涵盖了监测系列成果的检验内容、质量评定方法和质量评价指标，建立了全面的、可操作的质检技术流程，应用于监测成果验收、复核环节，解决了成果质量评价难题，为客观评价地理国情监测成果提供了重要技术依据。

　　同时，针对生产组织方式、技术方法、成果要求等实际情况及年度工作重点，中心有针对性编制了年度全国地理国情监测过程质量抽查实施方案、成果质量交叉验收实施方案、成果质量复核实施方案，全力保障监测成果质量。

　　此外，为有效保障监测成果质量，在自然资源部自然资源调查监测司指导下，中心精心准备，组织全国相关管理、技术人员开展质量培训。培训内容覆盖了年度全国地理国情监测实施方案、地理国情监测数据技术规定、年度全国基础性地理国情监测过程质量抽查实施方案和成果质量复核实施方案，并结合上一年质量控制工作中发现的典型案例，对过程质量检查与抽查规定和检查验收与质量评定规定进行全面解读。

　　通过培训，全国各任务承担单位、作业单位和质检单位进一步统一了思想，更加充分地认识到加强质量控制的重要意义，明确了质量控制的具体要求，更加全面地了解掌握了质量控制的技术方法，统一了质量控制程序与标准，为顺利开展地理国情监测质量控制工作打下了坚实基础。

　　高效开展质量控制工作

　　为了解决地理国情监测成果数据庞大、人工检查无法满足生产需要的情况，中心研发并免费配发了平台化的地理国情监测成果质检软件，覆盖了地表覆盖分类、地理国情要素、生产元数据三类重要成果，能够辅助生产实现批量、快速、准确发现成果存在的质量问题，自动化开展成果质量评定，有效保障成果质量符合技术要求，全面提升了验收质检能力和效率。

　　与此同时，各省（区、市）也针对自身特色研发了相应的工具，中心组织在哈尔滨召开的2018年全国地理国情监测质量控制技术培训会上，邀请相关单位开展了质检软件专题交流与研讨。

　　在质量验收措施方面，据张继贤介绍，地理国情监测成果的验收工作要在二级检查合格的基础上进行。验收结论为批合格的，对发现的主要质量问题，作业单位需按照要求进行修改，由任务承担单位质量检验机构进行复查；验收结论为批不合格的，作业单位应该按照要求进行全面整改、重新报验，直至合格。

　　地理国情监测成果的复核结论为通过的，对发现的主要质量问题，任务承担单位应组织相关单位按要求进行修改。复核结论为不通过的，任务承担单位应组织相关单位完成全面整改后重新申请复核，直至通过。

　　功成不必在我，功成必定有我。国家测绘产品质量检验测试中心上下合力，自觉将地理国情监测成果质量控制工作摆在生态文明大格局中思考、研究，在把握生态文明建设的总基调中发挥作用、做好保障，以夯实发展根基、加强科技创新、强化制度保障、完善队伍建设为抓手，不断加快推动测绘工作转型发展。