2020-04-09
在全球导航定位技术、遥感技术、地理信息系统技术等“3S”技术革新下，传统测绘技术积极融入信息技术、计算机技术、通信技术和网络技术，传统测绘产业实现了向现代测绘完美升级，形成了一个综合性的新产业——地理信息产业。
当前，以5G、云计算、大数据、边缘计算、人工智能、物联网等为代表的新技术快速发展，这些新技术、新产业与地理信息产业一同构成了数字经济发展重要基础，已经成为新时代“大众创业、万众创新”的重要方向，大力推进地理信息产业与新产业融合发展是地理信息产业升级的内在需求，也是新时代社会经济高质量发展的客观要求。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国地理信息产业发展已经进入一个新的历史方位，也要主动适应这一重要论断，不断优化升级，加大供给侧改革，积极融入数字经济发展浪潮，探索与其他新技术、新产业融合发展新模式，不断优化地理信息供给产品和商业运行模式，积极提升产业规模和附加值。
为什么要推进地理信息产业融合发展
推进地理信息产业融合发展是地理信息产业升级的内在需求。随着地理信息技术不断发展，传统测绘市场增长不断放缓，同时以阿里巴巴、百度、腾讯、华为、美团为代表的互联网企业开始进入地理信息产业，通过互联网与地理信息的融合，实现了虚拟经济和现实世界的时空通道，为地理信息产业融合发展作出了表率。
推进地理信息产业融合发展也是生态文明建设的需要。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，自然资源管理部门作为生态文明建设的主力军，无论统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，还是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，都需要利用地理信息技术从宏观上和微观上全面掌握山水林田湖草在内的各类自然资源。因此积极服务于生态文明建设，为地理信息产业向上升级、扩展产业空间的重要机遇。
推进地理信息产业融合发展是社会治理体系建设的需要。社会治理是国家治理的重要方面，科技赋能、科技赋权为社会治理体系完善提供许多新的可能性。目前改革进入“深水区”，所有的改革都需要一张数据翔实的“作战图”，这些都需要测绘地理信息成果作为基础，因此社会治理体系建设给地理信息产业融合发展提供一个非常广阔的空间。
推进地理信息产业融合发展是社会经济高质量发展的需要。地理信息产业要主动融入新型技术和新兴产业，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，以全球视野开放思维应用导向推动测绘地理信息产业发展，融合与5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术，夯实数字经济发展的时空基础，推进经济社会高质量发展。
推进地理信息产业融合发展的着力点
积极融入自然资源管理工作整体布局。随着我国自然资源管理体系的建立，测绘地理信息管理体系融入自然资源管理体系中心。因此，测绘地理信息产业要积极融入自然资源管理的工作中，主动利用地理信息产业技术优势，助力自然资源管理“两统一”职责的行驶，通过各类新技术的融合应用助推自然资源管理能力精准化、信息化、智慧化。一是为自然资源管理提供现势性更强的自然资源调查监测体系建设解决方案。二是为自然资源宏观管理和微观管理有机结合提供更佳解决方案。三是为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责提供技术支持。
主动引领以地理信息为基础的新型智慧城市建设。随着我国城镇化的加速发展，人口不断聚集，为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥科技支撑在社会治理体系建设中的作用，城市治理过程中赋予各类技术新的内涵，积极推动地理信息、大数据、物联网、云计算等新技术融合，助力新型智慧城市建设是地理信息产业优化升级的有效途径。一是积极探索以地理信息为载体的新型智慧城市数据融合解决方案，实现城市治理数据有序融合。二是积极探索融合5G、物联网、云计算等新技术的支撑的新型位置服务，搭建以位置关联为基础的智慧城市数据整合解决方案。三是积极探索以影像为核心的城市治理变化监测分析评价解决方案。
勇于创新推进地理信息产业供给侧改革
以系统性思维推进测绘地理信息供给侧结构性改革，推进地理信息产业由基础性建设向全产业链发展，以综合型产业新定位推进地理信息安全防控技术，扩大地理信息产品供给面，积极探索“GIS+” “北斗+” “遥感+”综合应用服务，深入挖掘地理信息核心技术附加值，加大地理信息消费级产品研发，以地理信息引领各类新科技走进生活，让生活更加便捷智慧。
总之，地理信息产业融合发展要以满足人民对美好生活向往为目标，积极贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的要求，大力支持基于地理信息的创业创新，鼓励新应用、培育新市场，让地理信息产品通过生态建设、智慧管理、数字经济惠及社会大众，服务百姓生活，“飞入”寻常百姓家。
（作者单位：河南省自然资源厅）